REGLAMENTO DE LA LEY DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACION SUPERIOR
El Ministerio de Educación debe respetar la AUTONOMIA
RAUL LOPEZ REYNA
SECRETARIO GENERAL
CER SIDESP-LIMA

El 5 de agosto del 2009, como es de conocimiento publico, se publico en el DIARIO EL PERUANO La Ley No 29394 Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior, que en sus disposiciones establece que: En 90 días el ME propondrá un Reglamento de la Ley, en 120 días un Plan de Adecuación y en 180 días la Ley de Carrera Publica para Educación Superior. En esa dinámica se vienen dando una serie de debates y encuentros a fin de generar una propuesta de consenso entre el ME, el SIDESP los Institutos Privados (ANISTEP) y otras instituciones, para lo cual se han desarrollado y se desarrollan eventos a nivel nacional, mesas de trabajo con ese propósito.
De dichos debates se generaron diversos documentos de propuesta tanto del ME, SIDESP; elevado el día 21 de agosto del presente, de ANSITEP (representante de los privados), del CONEACES y tal como se comprometió el Director Nacional de Educación Superior Dr. Manuel Solís Gómez, publicar en el portal del ME la propuesta, el 25 de septiembre del 2009, a fin de que todos los interesados hagan llegar sus sugerencias.
En ese contexto y a la luz de los documentos de trabajo que obran es necesario hacer una serie de observaciones pretensiones y minimizaciones en aplicación estricta de la Ley No 29394, en donde el terca de lucha choca con la burocracia instalada en el MED que insiste en una intromisión en los Institutos y escuelas superiores.
Debemos recordar que si bien la ley se aprobó por unanimidad en el Congreso de la República y solo una abstención en la segunda votación ( de la Congresista Rosario Sasieta ) en la presentación de la propuesta del ME a la Ley en la Comisión de Educación pretendían eliminar la AUTONOMIA administrativa, económica y académica de los IES y proponer una evaluación cada tres años a los docentes; cosa que no fue aceptada ni por la Comisión de Educación, ni por el Congreso de la Republica. Ahora que se encuentra en la responsabilidad del ME la dación de reglamento, se pretende minimizar dicha conquista.
Los argumentos son criticables puesto que minimiza el Art. 13 de la Ley, al solamente especificar en su reglamento la dación de normas específicas para propiciar la AUTONOMIA de los IES, es decir lo que la ley manda se minimiza a una simple directiva.
En la misma línea los articulados que establecen manejo responsable de los Institutos y Escuelas, se encuentra en la propuesta, lo mismo: Directivas (normas del sector) caso: Proceso de admisión, plan de estudios, evaluación, organización, manejo económico etc. El ME responde a sus argumentos al margen de la ley.
El Art. 13 establece que la autonomía se aplica con "arreglo a Ley", la única Ley que existe es esta, no hay otra, por tanto se hace de acuerdo a la Ley No 29394 y su supervisión debe garantizar la transparencia de esa autonomía, en base a sus reglamentos internos y Proyecto Educativo Institucional.
Contradictorio resulta sus argumentos en el caso de la Instituciones de educación superior privadas, ahí, si respeta la autonomía, indicando el Art. pertinente en cuestión. La pregunta es a que se juega en esta lucha de argumentos?, a mantener la inoperancia del ME y los órganos intermedios en la administración de los IES publicos?, cuyo fracaso ha sido reconocida por "tirios y troyanos", incluso el propio Congresista Javier Velásquez Quesquen (Hoy Primer Ministro y docente del ISTP "Republica Federal Alemana" - Lambayeque), en un discurso en el Cuzco el año 2004, evento desarrollado por el SIDESP, señalo que "los institutos no deben depender del ME", o es que los controles se sustentan en manejos presupuestarios que los IES pueden administrar muy bien ( caso APROLAB, en el cual se vienen perdiendo ingentes recursos), todos saben comos se viene manejando la aplicación del sistema modular en los Institutos tecnológicos, son los propios institutos que con esfuerzo viene implementando y algunas instituciones viene reformulando en torno a su realidad. Se sabe la incapacidad del ME que por varios años no puede resolver el problema de las excedencias docentes, en su mayor parte en los Institutos Pedagógicos, a pesar de las propuestas de: Formulación de nuevas carreras, formación continua, extensión educativa que vienen proponiendo y que la burocracia estatal no quiere aprobar.
En esta situación cabe proponer algunas medidas a fin de que la naturaleza de la Ley no se vea mellada por la incomprensión y el interés.
Establecer una mesa de dialogo entre la instituciones involucradas: SIDESP, ME, ANISTEP. CONEACES CONGRESO DE LA REPUBLICA, CNE a fin de llegar a una norma de consenso.
la Comisión de Educación revise la naturaleza de la norma a fin de no violar la Ley No 29394.
Generar un mayor debate en los medios de comunicación a fin de consientizar las reformas que materia de educación superior se están dando.
Establecer acuerdos políticos habida cuenta que la reforma de la educación superior rebasa al gobierno actual.

En esa perspectiva una mayor profundidad de las opiniones determinara los mejores caminos para realmente impulsar la mejora de la calidad educativa. "La apuesta es de todos no de unos pocos"
Lima 21 de septiembre del 2009